2009年12月16日 星期三

哥本哈根專題—哥本哈根會議邁入尾聲

哥本哈根專題—哥本哈根會議邁入尾聲
2009/12/17-林芝

哥本哈根會議談判將因各國領袖參予,而進入新階段,但接近尾聲的哥本哈根會議,恐需奇蹟才能翻轉逆勢。即將加入談判各國領袖,為該會議帶來更大變數。

近日聯合國秘書長潘基文(Ban Ki-Moon)表示,哥本哈根會議無法允諾開發中國家長期金援,此消息恐將激怒貧困國家,並使廣泛協議化為美夢。潘基文受英國金融時報(Financial Times)採訪時表示,雖然此會議無法在金援達成共識,但未來3年,開發中國家仍將獲得100億美元金援,並認為是好的開始。潘基文表示,哥本哈根會議還有許多重要議題需討論,不應著重金援額度,且若無法達成協議,未來將有新會議討論金援事項。

在各國領袖參予前,上述言論恐埋下紛爭的種子,會議倒數3天,全球115位領導人即將飛往哥本哈根。潘基文向開發中國家喊話,為了全球共同利益,需要所有國家參與,並鼓勵開發中國家簽屬協議。他強調,此刻是常識、合作、妥協精神克服萬難的時機。

而各國氣候變遷及環保部長,已形成工作小組討論困難議題,如富國提供開發國家金援總額、航空及船運課碳稅機制等。但多數部長表示,談判過程遇到相當多挫折及困難。瑞典環境部長卡爾格恩(Andreas Carlgon)表示,若大陸及美國堅持己見,不願退讓,恐將無法達成維持全球暖化上升在攝氏2度內的減碳量目標。

各國為其利益著想,不願妥協,少數發展中國家不斷干擾會議進行,常在最後一刻,更改草案條約內容。部分國家更是將全球氣溫維持在攝氏1.5度當談判籌碼,要求已開發國家大幅減碳,並要求長期金援。但已開發國家表示,根本不可能達成上述要求,富國雖近期大幅減碳,仍無法將全球氣溫控制在攝氏2度以內。

經濟學人(Economist)報導認為,發展中國家要求很多,卻未公開其減碳政策。雖開發中國家要求延續京都協議書,但在該協議下,開發中國家只有在富國付款時才需減碳。目前只有少數已開發國家兌現金援承諾,如丹麥、盧森堡、荷蘭、瑞典、挪威等。而金融時報記者Jeffrey Sachs則表示,歐盟近期提案2020年前提供1,000億美元金援至開發中國家,未提供詳情、方法、甚至不可信靠。

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