哥本哈根專題—哥本哈根草案背後意義

哥本哈根專題—哥本哈根草案背後意義

2009/12/16-林芝

綠色和平組織(Greenpeace)海報將德國總理梅克爾(AngelaMerkel)老化11歲，並表達未能阻止氣候變遷惡化而感到抱歉。法新社

加入資料匣 轉 寄 朋 友 友 善 列 印 隨 選 搜 尋 大 中 小

哥本哈根會議邁入最後1週，但仍充斥許多問題，開發中國家與已開發國家立場僵持，如蘇丹代表Lumumba Stansilaus Di-Aping看到哥本哈根草案淚流滿面，並宣稱該草案根本是「自殺行為」。該草案除了直接反應已發展國家立場，同時也反應時代變遷，國際局勢轉變。

1998年京都議定書(Kyoto Protocol)，將世界簡單區分成富國及貧困國家，並未要求開發國家減碳。但時代變遷，新興國家大陸及印度經濟快速崛起，大陸碳排放量甚至超越美國為全球之冠。已開發國家認為，需修訂京都議定書，讓更多國家投入減碳行列，並要求開發中國家簽訂減碳國際協議，而富國更是將矛頭指向大陸。

放大

大陸人民平均所得，雖只有3,000美元，但在該會議扮演角色，卻相當重要。大陸除了是全球最大的碳排放量國家，也是開發中國家領導者，其舉手投足都將影響其它開發中國家行動。如不少已開發國家認為，大陸將利用其77國集團(Group 77；G77)影響力，進而在哥本哈根發展其目的。甚至在半年前，大陸強迫非洲國家退出「最脆弱」(Most Vulnerable)國家集團，因該集團要求大陸及印度減碳。

支持大陸的非洲國家，如蘇丹等受惠於大陸貿易國家則大力相挺。如衣索比亞總理Meles Zenawi表示，大陸為主要貿易夥伴及投資者，並表示，溫家寶上週末向他保證，大陸不會支持不利非洲需求的協議。Zenawi認為，需要強而有力、存在不可忽略、且願意聆聽非洲心聲的友國。

但多數開發中國家，經濟並未起色，且因全球暖化岌岌可危，雖碳排放量極少，卻受氣候變遷影響最多。對這些國家而言，富國要求並不合理，且這些國家希望能向富國索取賠償金。

英國金融時報(Financial Times)記者Christopher Caldwell表示，許多已開發國家輿論無法理解，氣候變遷為何牽動全球財產重新分配議題，並認為，賠償金在國際關係傳統為，戰敗國須支付勝利國家巨額賠償。然國際間鮮少基於道德緣由而支付賠償金，也是富國不願賠償主因之一。

大陸在新協議內是否依然歸屬為開發中國家，也備受爭議。Caldwell認為，碳排放量方面，大陸根本是「加害者」，待遇不能比照其它發展中國家，且因氣候變遷氣體，為全球問題，其過程相當複雜，並非雙邊政策便能簡單解決的問題。草案外洩，突顯氣候變遷不但將使西方國家損失財產，也恐將喪失其主權。