哥本哈根專題—為哥本哈根會議打強心針 美將規範6大溫室氣體

哥本哈根專題—為哥本哈根會議打強心針　美將規範6大溫室氣體

2009/12/09-蔡馥謙

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聯合國(UN)氣候峰會在哥本哈根開幕之際，華府隨即宣布溫室氣體對公眾健康構成威脅，使其無需等待立法程序完成就可監管企業溫室氣體排放。此舉被外界視為對哥本哈根氣候大會的強心針，美國在減碳議題上展現決心魄力，將使各國更有可能達成協議。

美國環保署(Environmental Protection Agency；EPA)頒布正式裁定宣稱，包括二氧化碳在內的6種溫室氣體，經科學證實會對人體造成危害。這將允許歐巴馬(Barack Obama)政府利用清淨空氣法案(Clean Air Act)，嚴格限制企業的溫室氣體排放量。

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美EPA預期2010年初，汽車、燃煤電廠及煉油廠的碳排放新法規就會逐步出爐。法新社

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美國的態度絕對是哥本哈根氣候大會能否達成新協議重要關鍵，許多國家都曾表態希望美國加強其減碳目標。法新社

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外界分析，歐巴馬先前曾希望國會儘速通過減排新法，但由於該法案流程受阻，恐延宕至2010年才能展開辯論。因此歐巴馬政府借助EPA的危害裁定，傳遞政府減排的決心，如果立法無法成功，就訴諸監管手段，此舉等於向參議院施壓，迫使其採取行動。

與美國總統歐巴馬(Barack Obama)關係密切的自由派重要智庫美國進步中心(Center for American Progress；CAP)氣候戰略主管Daniel Weiss也表示，歐巴馬政府計劃展現決心，藉採取具體作為，減少全球溫室氣體排放量。

Weiss更透漏，EPA宣布裁定一事發生在哥本哈根會議前夕並非巧合，而是希望彰顯美國在減碳方面所做的努力，藉此讓許多認為美國在這方面不夠積極的國家改變想法，也讓將親赴丹麥參加大會的歐巴馬更站得住腳。

EPA署長Lisa Jackson表示，該署已獲政府授權，有義務合理地推動降低溫室氣體排放，無需等到法案立法完成。預期2010年初，針對輕型汽車的碳排放新法規就會出爐，隨後逐步限制燃煤電廠及煉油廠等「溫室氣體大戶」的排放量。

但用監管而非立法手段來削減碳排放的決定，已引起某些企業及共和黨人士反彈。甚至有分析師表示，EPA採取的行動可能較哥本哈根會議上達成的任何協議，對美國經濟帶來更直接迅速的衝擊，尤其是發電廠、運輸業及重工業等產業更是首當其衝。

美國的態度絕對是哥本哈根氣候大會能否達成新協議重要關鍵，許多國家都曾表態希望美國加強其減碳目標，歐盟(EU)官員表示若美國增加對發展中國家的減排援助，歐盟也可能提升其減排幅度。外界普遍看好美國EPA的大動作，認為這對哥本哈根氣候會談有正面影響。

此外，根據路透(Reuters)取得的文件顯示，大陸、巴西、南非和印度聯合發表的草案文件中提及，4大個發展中國家希望全球氣候協議能在2010年6月前達成。也有國家希望將達成協議的截止日期定在2010年底。