2009年12月21日 星期一

哥本哈根專題—哥本哈根會議協議不如預期 丹麥總理:有比沒有好

哥本哈根專題—哥本哈根會議協議不如預期 丹麥總理:有比沒有好
2009/12/22-李佳翰

隨著哥本哈根聯合國氣候變遷峰會落幕,儘管會議間爭議不斷,也未訂出明確減碳目標與協議,但多國領袖仍堅稱,會議取得重大進展,並向對抗全球暖化跨出重要一步。

經過2個星期緊湊的協商議程,哥本哈根氣候峰會僅通過了程序性動議,飽受各界批評,認為已開發國家的暗中作業,不僅將窮國排除在協商外,也註定氣候暖化問題無解。

由美國、大陸、印度、南非、巴西等5大國在閉幕會前提出最終協議草案。據該項協議顯示,將氣溫升幅限制在攝氏2度以下並未成為正式目標,而只是一個「被認可的科學觀點」。5大國的協議承諾在今後3年向開發中國家提供300億美元的援助。協議還包括一項核查工業國家減少排放的措施。

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哥本哈根聯合國氣候變遷會議終落幕,雖達成協議,但卻有褒有貶。法新社
不過,丹麥總理Lars Loekke Rasmussen則表示,雖協議不如預期,但「有比沒有好」,而且不算是最壞的結果。

目前溫室氣體排放量最大國家大陸,也對峰會結果表示接受。據專家表示,因為大陸在此次會議中的堅持不讓步,所以此協議結果對該國最有益。

大陸外交部長楊潔篪便表示,哥本哈根氣候變遷會議取得了「重要而積極」的成果。他表示,大會承認,已開發國家和開發中國家經濟形勢不同,在減排、治理氣候變化方面承擔的責任要有區別。

楊潔篪也指出,哥本哈根峰會不是終點,而是新的起點,各國應本著「共同但有區別的責任」原則,兌現各自的承諾。他表示,氣候變遷大會在已開發國家實行強制減排,和開發中國家採取自主減緩行動方面有了新的共識;並就全球長期目標、資金和技術支持、透明度等焦點問題達成廣泛協議。

聯合國秘書長潘基文(Ban Ki-moon)也表示歡迎大會通過各大國支持的氣候協議。潘基文對媒體表示,最終仍達成了協議,並強調該項協議是一個「重要的開始」,必須在2010年將此協議變為一個具有法律約束力的協議。但他也承認,這場會議未能達成全球共識,讓許多人失望。

不過,不少開發中國家則拒絕接受包括大陸及美國等大國所提出的協議,認為它未能採取措施阻止氣候變化。包括尼加拉瓜、委內瑞拉等國認為該協議的通過未經過正常程序,表示該協議如果要成為聯合國官方的正式文案,仍需要得到參加這次氣候變化會議的所有193國同意。

反對5大國協議的,主要是中南美洲國家,包括尼加拉瓜、委內瑞拉、古巴、厄瓜多以及波利維亞。

歐洲理事會(Council of Europe)也對哥本哈根峰會最終協議表示不滿,該理事會主席Luis Maria de Puig指責這場會議「錯失良機」,沒有做出具體決定,將威脅全球糧食、水源和土地安全。

而丹麥聯合國氣候變遷峰會主席Connie Hedegaard則表示,有必要再次召開會議,但恐怕很難像此次匯集如此多的各國領袖。

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