哥本哈根專題—3大爭議掀起減碳世界大戰 2009/12/14-林彥宏
金錢、權力、義務,終於使已開發與開發中國家2大陣營,在減碳議題上針鋒相對。距聯合國氣候變遷會議結束,只剩下1週時間。短短數天內已開發國家必須承諾,每年提供開發中國家約3,000億美元減碳資金。各國必須一起提高減碳標準,並成立全球減碳基金。想同時解決3大爭議、挑戰將十分艱鉅。
根據聯合國氣候變化框架公約,已開發國家每年必須拿出GDP的0.5~1%,用來幫助開發中國家進行減碳。近期非洲國家則要求,將比率提高至GDP的1.5%。若以1%計算,約等於3,000億美元資金。而提前曝光的「丹麥草約」,已開發國家卻只承諾每年提供100億美元資金,2大陣營歧異可說天壤之別。
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減碳進度的監察權、雙方則各說各話。根據2007年12月15日聯合國氣候變遷會議所簽署協議,已開發國家必須提供可測量(Measurable)、可報告(Reportable)與可查證(Verifiable)減碳報告,統稱MRV原則。開發中國家由於多數人口位於世界貧窮線以下,則不受該項規範。
哥本哈根會議中,美國談判代表要求大陸等主要開發中國家也承諾MRV原則,卻遭大陸等國代表指責違反前次協議內容,雙方依舊未達共識。
在各國承諾減碳標準上,距離拯救地球則還有一段距離。根據英國氣象局哈德利中心(Met Office and Hadley Centre)主管Jason Lowe說法,若要避免全球年均溫上升超過攝氏2度,2020年以後,全球碳排放量必須以每年4%幅度下降。
然而,以美國總統歐巴馬(Barack Obama)日前所承諾減碳幅度為例,2020年美國碳排放量將只比1990年排放量減少1%,與已開發國家應肩負較多減碳義務的原則差距仍大。
國際投資家索羅斯(George Soros)日前提出,將國際貨幣基金(IMF)以及已開發國家可供運用資金,先籌措1,000億美元,立即撥予開發中國家進行減碳工作。與各大爭議相比,索羅斯所提出建言顯得務實許多。畢竟根據聯合國所做估計,實際減碳行動每推遲1年,所需投資金額就將增加5,000億美元。
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